SOLAR es planteja com un projecte transversal, tant entre la ciutadania i les institucions, com entre les diverses àrees de l'Ajuntament. La intervenció no només es redueix a l'àmbit urbanístic, sinó que aposta per un canvi de tendència en els processos de decisió i transformació de l'espai urbà. Per això, resulta imprescindible que els actors locals siguin reconeguts com a intermediaris, mitjançant la creació de xarxes que fomentin la participació com a ingredient bàsic per a la generació de ciutadania, descendint progressivament des de la cúspide de la piràmide organitzativa tradicional a la base, composta per la societat en general, amb menys poder individual però amb major força col·lectiva.

​

Aquest és, precisament, el punt de partida idoni per a la creació, impuls i gestió de les noves polítiques d'inclusió: partint de la demanda i del coneixement d'aquells que la generen, elaborar estratègies col·lectives i integrals, amb un marc comú de treball, en base a les quals assentar els fonaments de les xarxes comunitàries.